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首屆厚德慈善會理監事就職典禮暨慈善晚宴在澳門舉行

    【中華時報/中華新聞通訊社澳门訊】澳門厚德慈善會于日前(1122日)舉行慶祝新中國成立七十周年、澳門回歸祖國二十周年、該會成立暨首屆理監事就職典禮及慈善晚宴于七時假澳門萬豪軒酒家舉行。菲律賓駐澳總領事館總領事貝絲 · 狄培拉、馬里共和國總領事館名譽總領事田國培侯爵、中聯辦協調部處長級助理陳燕影,澳區全國人大代表、議員施家倫,澳區全國人大代表吳小麗,澳區全國政協委員、議員何潤生,澳門基金會行政委員會副主席鍾怡,澳門教青局代表趙寶威,議員胡祖杰、高天賜、黃潔貞、林玉鳳等出席。

創會會長林偉銓致詞時表示,該會是一個非牟利組織,取名厚德載物,旨為希望團隊以此為目標,將慈善工作發揚光大。他還表示,該會成立至今已撥捐善款近二十萬元,受惠單位包括中國內地、澳門及外國慈善組織,用得其所。

該會理事長李旋超致謝詞稱,該會還熱心教育事業,積極與各友好社團、社服機構乃至國內外不同機構協同合作,達至資源共享,齊心協力為慈善事業添磚加瓦。未來將積極參與更多公益活動,推動教育,扶貧助學,帶動公益關愛服務至大灣區,並拓展到全國乃至海外。

席間舉行慈善會首任理監事就職典禮外,同場為菲律賓有關方面籌助購買醫療設備、慈善拍賣了紅酒、景泰藍等。席間還舉行頒感謝狀和聘任了香港中華時報傳媒集團主席曾曉輝博士等為該會名譽會長。

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香港新警务处处长邓炳强何其人也

由反对修订《逃犯条例》引起的抗议运动持续进行,香港特区政府周二(1119日)任命警官邓炳强为警务处处长。有人评称他为“强硬派”。

对于54岁的邓炳强的任命,特首林郑月娥表示:“邓炳强在警队服务逾三十年,对刑事调查工作、国际联络事务及行动指挥方面拥有丰富经验。他表现卓越,具领导才能,我深信他定能带领警队,迎接未来的挑战。”

邓炳强的简介:

根据香港警务处的公开资料,邓炳强在警队服务期间曾驻守多个单位,对刑事调查工作、国际联络事务及行动指挥方面,拥有丰富经验。

邓炳强曾于内地和海外多所学院受训,包括美国联邦调查局国家学院、上海浦东干部学院、中国人民公安大学、英国皇家国防学院、以及国家行政学院。他持有社会科学学士、工商管理硕士、及国际安全及策略硕士等学位。

1987年,从香港中文大学毕业,加入香港警队,任职督察。

2006-2008年,被借调往法国里昂的国际刑警秘书处,出任刑事专项主任,并在任内升任国际刑警有组织犯罪及暴力罪案组主管。

2015年,升任助理警务处长,出任港岛总区指挥官,并主管人事部。

2017年,升任高级助理警务处长,并获委任行动处处长。

2018年,升任警务处副处长(行动)。

警队创信誉低谷接任

自香港发生抗议运动以来,市民对香港警队的信任持续降低。中大传播与民意调查中心10月进行的调查访问了75115岁或以上的市民。结果显示,市民对警方的信任程度下跌至民调进行以来新低。

受访者对警方的信任度平均只有2.6分(10分满分),其中51.5%的受访者给予0分,即“完全不信任”。

邓炳强在周二(1119日)早上召开了简短的记者会。他表示,对于任命理应感到兴奋,但此时“心情悲伤”,因为“眼见香港过去5个月发生的事情,不法之徒罔顾香港的法治,冲击法治,到处纵火、到处堵路,到处袭击市民和警务人员。”

对于社会上广泛要求的成立独立调查委员会,以调查可能存在的警方滥权行为,邓炳强说,现时的监警会(全称:独立监察警方处理投诉委员会)有经验调查,也专门调查涉及警方的相关案件,并且还成立了特别调查会作出相关调查,“相信用监警会是最好的。”

周五(1122日)12时,香港警务处突然宣布新任处长邓炳强会见媒体。在大约10分钟的记者会上,邓炳强表示,过去数天,警察在理工大事宜上工作非常辛勤,甚至有警员要连续工作30小时,面对数以百计的汽油弹、砖头等,虽然如此,警察会继续无畏无惧维持香港治安。他强调,希望安全、和平地解决理工大学一事,重申不存在任何死线

邓炳强还指责传媒有不实报道,比如,不允许从理大离开并已登记身份的示威者离开香港,便是错误信息。

有记者问,周日区议会选举是否有警察进驻投票站,邓炳强没有正面回答,说警方会在各票站做姿态巡逻,按风险评估,安排人手到票站以确保那里的安全。

受争议的邓炳强被视为“鹰派”

邓炳强在过去数月除了多次亲自督师外,还曾亲自到前线,与分区人员沟通。

他向前线表明,不再需要总部许可即可决定使用武力,又承诺会引入更多非致命武器。他还为警员家属及休班警察提供支持,试图多方面支持前线警员。

邓炳强在9月首次出席警队例行记者会时,承认曾派出乔装探员出警铜锣湾,以拘捕核心暴力示威者,也曾承诺在警方检视结束前,不会使用过期催泪弹。

根悉,6月以来,邓炳强领导了一支代号为“踏浪者”的警员应对街头抗议。

邓炳强说,警方对过去五个月的处理方式突显了警队“亚洲最好”的声誉。他说,“他们工作时间长,但仍然恪尽职守维护城市治安。”

邓炳强将与新上任的警务处副处长(行动)萧泽颐,以及警务处副处长〔管理〕郭荫庶,形成警队最核心的新“铁三角”管治团队,有警队中人形容是“鹰派”上位。

在邓炳强的警队生涯中,最受争议的是,他被指与有黑社会嫌疑的元朗乡绅关系紧密。

据《苹果日报》报导,邓炳强在2013年任元朗警区指挥官时,在前往英国皇家国防学院进修前,曾出席元朗乡绅及区议员宴请的欢送会。

扭转这次香港抗议运动的其中一个关键点是,721日在元朗发生的袭击事件。当日晚,有一群着白衣的人无差别袭击市民和记者,而警方没有实时出现制止袭击。

外界质疑警黑勾结,其中一个矛头指向邓炳强与元朗乡绅的关系。邓炳强随后称,自己在西环长大,并非元朗围村人,任职元朗警区指挥官时重视小区警政,与地区人士加强沟通。

邓炳强也承认当日发生的事与公众期望有落差,但拒绝就落差道歉。

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11月24日香港将举行区议会选举 预料格局变

11月24日香港将举行计划中的区议会选举,是特区因为《逃犯条例》修订引发的大型示威后首场主要选举,被视为选民对特首林郑月娥政府的一次考核,也是一直支持政府修例的建制派的一次挑战。

香港的示威浪潮持续,更多次发生大规模警民冲突,公共设施,商家损坏严重,公共交通大面积瘫痪。特首林郑月娥早前表明,政府不会为推迟区议会选举设下死线。泛民主派议员和多名前香港政府高官分别都呼吁,香港政府不应推迟选举。

但政制事务及内地局长聂德权周二(11月18日)说,冲突升级增加了选举不能如期举行的风险。他更指出,要举行选举,首先示威期间常见的暴力和威吓必须立即停止,更不能堵塞主要道路和干道,示威者也必须停止破坏地铁等交通设施。

香港区议会是地方的行政机关,主要工作是就市政、地区交通等日常生活事务向政府提供意见,但立法会部份议席、以至负责选出特首的选举委员会部份委员都会预留给区议员主席,因此这次选举对明年的立法会选举和2022年的特首选举都会有影响。

这次区议会选举一大的看点是没有一名候选人可以自动当选,全香港所有选区都有最少两人竞逐当区区议员。其中许多候选人都是没有任何地区工作经验的“素人”。

香港目前有18个区区议会

香港目前分为18个区,每区都有属于自己的区议会。2015年选举产生的区议会共有431席民选议员,27席由新界乡事派组织成员兼任(香港称这些席位做“当然议员”)。今年的选举,民选议员数目增加到452席,“当然议员”仍然有27席。

区议会只是一个地区咨询组织,没有任何法定权力,也没有独立的财权。但区议员的影响力不止于地方市政事务。例如,立法会其中两个功能组别都只能由区议员担任,在70席的立法会中占有六席。其中一席由区议员之间互相提名、投票选出,而另外五席由区议员之间互相提名,之后交给大部份选民投票选出。

区议员也可以竞选成为香港特首选举委员会的成员。2016年选举委员会1200个成员当中,有117人由区议员互相提名、投票产生。因此这次区议会选举会影响2022年行政长官选举。

另外,近年多区的区议员都就香港的政治问题向自己所属的区议会提出动议。例如,湾仔区区议员杨雪盈今年6月曾经动议,谴责香港警方处理当月12日处理示威的手法,但议案得不到任何其他议员支持。

香港法律规定区议会议员的任期为四年

香港法律规定区议会议员的任期为四年,上一次选举已经是2015年,因此今年必须举行选举。

香港因为《逃犯条例》引起的示威浪潮仍然持续,许多建制派的立法会议员和区议员的办公室被示威者破坏,一些区议会选举候选人也被袭击受伤,包括举行拉票活动期间被人用刀刺伤的建制派候选人何君尧,和被人用铁锤袭击的泛民主派候选人岑子杰,因此有声音认为部份选民会因为安全原因放弃投票,令选举无法公平进行。

前立法会议员王国兴早前召开记者会,指出部份候选人的个人资料更被公开,令他们收到许多滋扰讯息。王国兴批评香港政府在当前局势未平息就推动选举,做法“不负责任”。

黄之锋是这次选举中,唯一一个指选举主任指支持香港独立而被取消参选资格的参选人。
Image caption黄之锋是这次选举中,唯一一个指选举主任指支持香港独立而被取消参选资格的参选人。

一些香港亲政府建制派的议员也担心,示威者会在选举当天冲击票站,令选举无法举行。但民主派议员批评,如果香港政府真的决定取消区议会选举,做法是火上浇油,加剧目前的局势。

香港的法例容许负责区议会选举的选举管理委员会押后选举,但最多两星期。香港NOW新闻台早前引述消息指,北京政府担心推迟选举会影响国际形象,也认为选举可以让温和一方透过选票表达对政府的不满,因此“强烈希望”选举可以如期举行。

今年區議會選舉是近年競爭最激烈 平圴每2.4名候選人競選一個席位

这次区议会选举是香港主权移交后,首次每个选区都有最少两名候选人的区议会选举,因此没有候选人可以自动当选。

自动当选是指一个选区只有一名候选人报名,因此无须举行选举,例如2015年的选举就有68个选区只有一名候选人,这68人全部无须经过投票,就能成为区议会议员。

根据选举委员会的数字,最长没有选举的选区是新界的大埔滘选区。当区议员陈笑权在1999年当选,之后四届选举都在没有对手的情况下自动当选,直至今次选举。

过往的数字显示,自动当选的区议员差不多全部属于民建联等亲北京建制派政党。

香港选民新增都是年轻选民

大部份新增都是年轻选民,但71岁以上选民数量仍然最多,这次区议会选举有约40万名新选民登记,是近年最多,总选民人数升至约413万人。增幅最多的是18至20岁的选民,增加约58,000人。

香港理工大学的社会政策研究中心主任钟剑华认为,这显示年青选民近来对选举心态的改变。他指出,香港过去数年发生多次泛民主派立法会议员被取消资格的事件,令许多人不再信任选举制度。

“但经过近期的事情,另一种情绪涌现,大家会觉得如果选举阵地也失去,就什么都没有,因此这次多了许多人登记做选民。这反映修例事件让大家看见,如果放弃投票权,任由体制让建制派垄断,其实十分吃亏。”

钟剑华说他不会对泛民主派的选情过度乐观,因为区议会选举中与民生相关的地区议题仍然重要,“许多街坊都重视区议员的过往政绩、嘘寒问暖等等”。

他认为这次选举的看点,就是受《逃犯条例》修订风波启发而决定投票的人,能在多大程度上能抵消这些“街坊票”的效果。

一些建制派人士认为,如果暴力示威浪潮持续,香港政府应宣布押然甚至取消选举。
一些建制派人士认为,如果暴力示威浪潮持续,香港政府应宣布押然甚至取消选举。
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特朗普总统称若非他出面 香港早在14分钟内被毁

资料照:美国总统特朗普在北京会晤中国国家主席习近平。

(法新社华盛顿22日综合外电报导)美国总统特朗普今天宣称,要不是因为他,香港早已经被中国军队「在14分钟内摧毁了」。

特朗普接受福斯新闻频道(Fox News)访问时说,中国国家主席习近平之所以没有派军对付香港反送中示威民众,只是因为他的要求。

特朗普说:「要不是因为我,香港早就在14分钟内被毁了。」

「习近平在临近香港的地方陈兵百万,没有动手只是因为我的要求。我告诉他,『请别这么做,否则会犯下严重错误,这会对贸易协议产生严重的负面影响』。」

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律政司申《禁蒙面法》繼續生效 高院押後裁決

高等法院周一(18日)裁定,《緊急法》就其賦權行政長官會同行政會議,在任何危害公安的情況時可訂立規例,以及行政長官會同行政會議根據《緊急法》所制定的《禁蒙面法》,違反《基本法》規定。律政司隨後向法院申請暫緩執行裁決,讓《禁蒙面法》繼續生效,直至有最終上訴結果為止。高院周四(21日)展開聆訊。政府一方指,香港處於非常特殊的情況,公共安全受到危害,《禁蒙面法》生效短時間已略見效果,而法庭有責任去阻止公共安全受危害;泛民一方反對,質疑侵害人權,亦無助警方執法或遏止暴力,如果法庭讓違憲的法律繼續生效,將造成法律混亂。法官聽取雙方陳詞後,宣布押後裁決。

政府: 法庭有責任阻止公共安全受危害

代表政府一方的資深大律師余若海先陳詞。他引用「古思堯案」指,即使法庭裁定特首的命令違反《基本法》,法庭仍可暫緩執行裁決,當中考慮的條件有3項:危害公共安全、威脅法治、剝奪個人應有權益。余若海續指,香港現時正處於非常特殊的情況,公共安全受到危害,幾乎每日都有示威衝突,警方檢獲大量汽油彈。

余若海稱,如果《禁蒙面法》未能繼續生效,則法庭向社會傳遞一個訊息:市民可以蒙面參與示威、做違法的事,然後逃之夭夭。他指出,法治的存在是為了保護社會,法庭可以遏止對公共安全的危害,法庭亦有責任這樣做。

余若海表示,《禁蒙面法》的實施未夠長時間以見其成效,但已經有一些效果。他續指,有法律亦不能預期所有人都會遵守,《禁蒙面法》生效後,雖有核心、頑固的示威者繼續做出損害社會的行為,但社會對於暴力的支持已經減少,部份人亦會遠離暴力活動。

余若海提到,在案件未有最終上訴結果的過渡期內,如果《禁蒙面法》並非臨時有效,市民蒙面亦會承受風險,法庭應該告訴公眾,這案件未有最終結果。

泛民:繼續執行違憲的《禁蒙面法》將造成法律混亂

代表24名泛民議員的資深大律師李志喜隨後陳詞,指政府以《緊急法》訂立《禁蒙面法》已被裁定違憲,如果繼續執行,市民因而被非法被捕及拘留,人權受到侵害,正是威脅法治。她引用警方數字指,目前只有3人單純因違反《禁蒙面法》而被捕,當中只有1人被起訴,她質疑《禁蒙面法》對警方執法有多大幫助。

李志喜指出,政府有很多合憲的措施可以推行,為何必定要用這違憲的措施,而法庭為何要幫政府。至於案件的最終結果未能確定,她認為政府及警方大可以告訴公眾,有最終結果之前,蒙面所涉及的風險,而不必由法庭頒令,讓嚴重侵害人權的法律繼續生效。李志喜質疑,如警方繼續用被裁定違憲的《禁蒙面法》執法,裁判法院等下級法院可如何處理該些檢控,當中存在根本的矛盾。

對於余若海指《禁蒙面法》有一定效果,李志喜反駁指,《禁蒙面法》沒有收阻嚇作出,有些支持示威的人有蒙面,有些則沒有蒙面,現時並沒有實質數據、科學證據顯示《禁蒙面法》有用。

代表社民連梁國雄的資深大律師潘熙亦指,如果法庭容許《禁蒙面法》繼續執行,將造成法律混亂。除非是非常極端的情況,例如出現法律真空,否則法庭不應該考慮頒布暫時有效命令。他指出,目前香港的情況並非法律真空,沒有《禁蒙面法》,警方仍可根據其他法例要求市民移除蒙面用品。潘熙重申,法庭不用為政府的行為提供一個法律保護罩。

對於李志喜質疑,缺乏證據支持《禁蒙面法》可助維護公共安全,余若海回應指,已有七旬漢被蒙面人士用磚頭擊中而死,亦有人被蒙面人士放火燒傷。他表示,除非近月不在香港,或者沒有看電視新聞,否則不會不知道現時香港的公共安全受到危害。

高等法院法官林雲浩及周家明聽取雙方陳詞後,宣布押後裁決,指會盡快頒下裁决。

申請人之一、法律界立法會議員郭榮鏗在開庭前表示,《禁蒙面法》有刑事後果,如果繼續用以拘捕及檢控市民,是嚴重違反人權及法治原則。郭榮鏗指,不會反對政府上訴,希望案件盡快有最終判決。

新華社在周二、高院頒下裁決翌日,發稿引述全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉指,高院的判決內容「嚴重削弱香港特區行政長官和政府依法應有的管治權」,「一些全國人大代表對此表示強烈不滿,全國人大常委會法工委對此表示嚴重關切」,又指「香港特別行政區法律是否符合香港基本法,只能由全國人大常委會作出判斷和決定,任何其他機關都無權作出判斷和決定」。

繼大律師公會批評法工委發言人的說法在法律上屬錯誤後,香港律師會亦發表聲明,指司法獨立及法治乃香港特別行政區普通法制度的基礎,任何人均不應發表或作出會破壞或被視為破壞香港特別行政區司法獨立及法治的言論或行為。律師會引用《基本法》第85條指出,香港特別行政區法院獨立進行審判,不受任何干涉。此外,《基本法》第158(1) 條列明,《基本法》的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會;第158(2) 條列出香港特別行政區法院對關於特別行政區自治範圍內的《基本法》條款自行解釋的依據。

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理工大”围城”仍无解  环时大赞香港警察

自上周日香港理工大围城之后已有数百人走出了校园,但仍有数十人坚持留守。新任警务处处长邓炳强称,希望安全和平解决理工大一事,并且没有死线deadline/最后期限)。

(中华时报讯)周五清晨,前后分批又有8名蒙住面孔的示威者从香港理工大学走出,向警方自首。从周四以来,已有约30余人离开了被警察围困的理工大校园。

据悉,当地时间凌晨3点,6名示威者举着双手走到理工大校门处,向设在那里的警方检查站自首,他们当中其中3人身着黑衣,另一名则身穿蓝格子衬衣。6点十分,又有两人离开。示威者1117日在理工大学同警方爆发激烈冲突已进入第6天,围城的抗议者从开始时的约千人,剩下到目前约几十人,他们中间很多人坚持继续留守。

此前有传媒报道,急救员重返校园游说,告知已同警方以及政府达成某些方案。之后,6人走出校园,旁边有警察监督。

香港警方表示,至今理工大示威者中已有约1000被捕或已登记,其中不满18岁的人士超过300名。

周五清晨,有厨师进校园送饭。他们穿梭校园唤醒示威者起床

周五上午,理工大学董事会成员、应用科学系助理教授朱伟志带领有数人组成的社工团队进入校园,他说将尽力驻校者离开。他还表示,很难评估校内还有多少留守者。

中午时分,香港中学校长会主席邓振强来到理工大,并在那里会见了记者。他说只见到成年人,无法接触到中学生,虽然他手头上还有几个仍留在理工大的中学生名单。邓振强预计他本人将在校园内待到周五晚间,说还有其他校长下午会陆续进入理工大。他说,总共见到8名成年留守者,时间很短暂,对方似乎很坚决留守下去,不太愿意聊天。

新警长邓炳强:没有死线

周五,香港警务处突然宣布新任处长邓炳强当日12时会见媒体。在大约10分钟的记者会上,邓炳强表示,过去数天,警察在理工大事宜上工作非常辛勤,甚至有警员要连续工作30小时,面对数以百计的汽油弹、砖头等,虽然如此,警察会继续无畏无惧维持香港治安。他强调,希望安全、和平地解决理工大学一事,重申不存在任何死线

邓炳强还指责传媒有不实报道,比如,不允许从理大离开并已登记身份的示威者离开香港,便是错误信息。

有记者问,周日区议会选举是否有警察进驻投票站,邓炳强没有正面回答,说警方会在各票站做姿态巡逻,按风险评估,安排人手到票站以确保那里的安全。

环时大赞香港警察

中共党媒《人民日报》旗下的《环球时报》周四发表文章,称赞港警劝说理工大示威者投降的广播词才华横溢。港警喊话:犯了法,就要伏法,很基本的道理嘛!就像吃了饭要付账算钱一样,都是最基本的道理。

香港警察还对理工大校园内大呼不要紧,如果你们冥顽不灵,我们可以陪你。过完圣诞、农历新年、复活节,我们都会陪你的。“”当你们人越来越少,投降的越来越多,我们攻进来的时候,希望你们不要反抗,知不知道?“”最后给大家送一首歌,是周杰伦的《四面楚歌》。

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港鐵公布乘客量創7年半以來最低紀錄

持續5個多月的修例風波,受到網民連續發起大型街頭抗爭,包括阻港鐵車門關閉,破壞設施等,港鐵多次要封站及提早收車,以便維修的影響。港鐵公布10月乘客量,下跌約25%,較前一個月暴跌近15%,創7年半以來最低紀錄。

港鐵公布10月份乘客量紀錄,本地服務全月共約1.084億人次,較9月的1.269億人次,少約1859萬人次,下跌約14.6%。是自創2012年4月以來的最低紀錄。平日的日均客量則為432.7萬人次,亦較9月的461萬下跌6.2%,是2014年以來新低。周日平均有432萬人次乘客量,亦較9月份及去年同期低。

機鐵及過境綫等服務客量亦告跌,機場快線10月份的載客量,全月約91.6萬人次,日均29.6萬人次,按月下跌14.2%,亦是創2012年2月後的新低。高鐵方面反而增加約14%,全月約106.7萬人次,日均34.4萬人次,按月增加13.1萬人次。

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中国官媒否认前英国驻香港职员郑文杰曾遭酷刑

一名妇女手举英国驻港总领馆前职员郑文杰的画像在英国驻港总领馆外抗议。(2019年8月21日)

中国官方媒体星期四(21日)公开了英国驻港总领事馆前职员郑文杰进出被警方所称的嫖妓场所的视频片段,并称他在被关押期间“不存在刑讯逼供”。

香港公民郑文杰在英国驻港总领馆工作近两年。今年8月,29岁的郑文杰前往大陆出差被中国安全人员拘留。

郑文杰星期三在接受英国广播公司BBC采访时说,在被关押的15天里,他曾被戴上镣铐,蒙上眼,戴上头罩,遭受酷刑,包括“打我的骨头,比如脚踝,或其他脆弱的部位”,警方还逼迫他交出香港抗议者的信息。

英国外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)随后召见了中国驻英大使,谴责中国对待郑文杰的方式,称之为“等同于酷刑”。

《人民日报》星期四在微博上公布了中国警方提供的监控视频,显示郑文杰3次进出据称是会所的过程,并称他对嫖娼的违法事实供认不讳。但《人民日报》并没有提供郑文杰嫖娼、以及他没有遭受酷刑的证据。郑文杰承认他曾经在深圳做过按摩。

另一家官媒《环球时报》星期四也报道说,他们对深圳罗湖警方进行了采访,警方对郑文杰的审讯、羁押都严格依法依规,完全不存在刑讯逼供的情况。此外,报道说,在警方提供的视频中,郑文杰说话表情自然,没有任何迹象可以显示,他当时受到了巨大压力,是被迫背诵警方指示他交代的内容。

​香港律政司长郑若骅星期三(11月20日)说,她对郑文杰在大陆遭受酷刑的指称“没有看法”。而台湾外交部发言人欧江安星期四(11月21日)则表示,台湾方面注意到郑文杰被虐待一事,并向北京表达的严重关切。

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中方强烈谴责美国国会两院审议通过《香港人权与民主法案》

香港抗争暴力升级,国际关注反修例运动会如何发展。

美国众议院周三(11月20日)通过了两项支持香港示威者的法案,向中国发出人权警告。法案现在送到白宫,就看美国总统特朗普会签字还是否决。

参议院周二(11月19日)通过的《香港人权与民主法案》,送交众议院之后随即以417票对1票通过。众议院议员上个月也通过了一项类似的法案,因此预计相关措施将得到大力支持。

法案一旦经总统签字通过,美国国务院每年至少需要进行一次评估,证明香港在中国统治下仍拥有足够的自治权,才有继续享受美国给予的特别贸易待遇。过去,美国给予香港不同于中国的特别待遇,一直是香港成为世界金融中心的有力因素。

除此之外,涉嫌侵害香港人权的官员,也会在此法案下接受美国制裁。

共和党参议员卢比奥(Marco Rubio)是参议院版的主要提案人,该案由共和党参议员里施(Jim Risch)、民主党参议员梅嫩德斯(Bob Menendez)和卡丹(Ben Cardin)共同提出。

《香港保护法》

另一方面,限制美国出口抗暴武器的《香港保护法》周二在参议院获得通过后,众议院也随即以绝对多数通过该法案。此法限制美国企业向香港警察出口特定群众控制弹药,诸如催泪瓦斯、胡椒喷雾、橡胶子弹和电击枪等物品。

白宫目前拒绝回应总统特朗普是否打算签署或否决该法案。如果总统动用否决权,参众两院都需要再用三分之二多数才能推翻否决。但是,鉴于这两个法案不论是在共和党控制的参议院和民主党控制的众议院都几乎毫无异议地通过,特朗普如果动用否决权,恐怕会掀起巨大争议。

中方强烈谴责

针对美国国会两院审议通过《香港人权与民主法案》,中国外交部发言人耿爽周四在例行记者会上称,中方对此强烈谴责并坚决反对,任何人都不要低估中方维护国家主权、安全和发展利益的决心。

耿爽并未对可能的反制做进一步阐述,只称“如果美方一意孤行,中方将采取有力措施予以坚决反制”。

中国国务委员兼外长王毅也于周四在北京会见美国前国防部长科恩时,就美国国会通过该法案进行谴责。王毅表示,这一法案“发出了纵容暴力犯罪分子的错误信号,其实质是要搞乱香港,甚至毁掉香港。这是对中国内政的赤裸裸干涉,也是对广大香港同胞共同和根本利益的严重损害。中方对此坚决反对”。

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《香港人权和民主法案》成特朗普谈判桌上的“双刃剑”

美国参议院全票通过《香港人权和民主法案》后,白宫没有立即发声。目前尚无法得知特朗普是否会签署以及什么时候签署。

援引一位美国官员称,近期没有做出任何决定。不过,这一法案在共和党控制的参议院全票通过,使这位共和党总统很难否决。

上述美国官员称,如果这个法案呈递到特朗普总统的办公桌上,很有可能在特朗普的顾问和助手间引发激烈的争论——如果签署法案,会破坏与中国的贸易谈判成果。但另一些人会认为,现在是时候站出来对抗中国的人权状况和香港的现状。

分析人士称,鉴于两院全票通过的事实,特朗普总统很可能会签署协议。法案本身可能为中美官方交流带来痛楚,但最终还不足以根本影响贸易问题。

法案和香港筹码

特朗普希望与中国达成贸易协议,法案成为一把“双刃剑”。

法案可能被特朗普用作筹码,加大力度向中国要价。特朗普曾要求中国人道地处理香港问题,同时警告如果在香港发生“任何坏事”,则可能对贸易谈判不利。

今年六月,特朗普向习近平表示,只要华盛顿和北京之间的贸易谈判有持续进展,他将克制就香港问题公开发言。

此后,特朗普一直未对香港的示威者表示支持。在今年八月,他将香港的抗议示威活动称为“暴乱”,认为是需要中国处理的事务。

特朗普曾表示,他相信习近平在处理香港示威浪潮上"会作出正确的决定"。图片版权REUTERS
Image caption特朗普曾表示,他相信习近平在处理香港示威浪潮上”会作出正确的决定”。

激怒中国?

另一方面,如果特朗普签署法案,则可能破坏中国与美国的贸易协议。

美国国会议员们通过法案表达对香港示威者的支持,此举也向特朗普总统施加了更大压力,这可能危及两国的贸易谈判。如果特朗普就该问题有强硬发言,可能会激怒习近平。而正在竞选连任的特朗普总统,更专注于和北京达成贸易协议,这是特朗普选战的一部分。

美国参议院通过法案后,中国外交部发言人耿爽警告称,“我们正告美方认清形势,悬崖勒马,立即采取措施阻止该案成法,立即停止插手香港事务、干涉中国内政,以免引火烧身、自食苦果。如果美方一意孤行,中方必将采取有力措施予以坚决反制,坚定维护国家主权、安全、发展利益。”

“通过这个法案,除了向美国选民展示政客们选择站在香港一边,几乎没什么作用。中国的强烈反应,除了向中国人保证他们的领导人果断地维护国家利益外,也可能不会落到实处。”安德思资产管理公司董事总经理陆修泉(Brock Silvers)表示,两国都在香港问题上展示政治姿态,在此之下,双方都需要继续谈定一个贸易协议,因此两国可能都会忽略对方的姿态。

“唯一例外是,如果香港局势恶化,特别是中国有军事介入,那么美国可能重新思考香港的贸易地位,这将重创香港经济,并足以严重影响贸易谈判。”

美国国会图片版权GETTY IMAGES

否决后也可能生效

特朗普即使否决法案,它依然很可能变成法律。

美国众议院和参议院都通过了各自版本的香港人权法案,其后,两院需要商议,达成一致后,呈递给总统特朗普。如果特朗普签署,法案则立即生效,成为正式法律。

如果特朗普否决,法案则会返回参众两院重议,此时两院再次投票,如果都取得三分之二以上的支持,则法案在没有总统签名的情况下,生效成为法律。如果在任何一院没有取得三分之二票,则法案修改后再呈递给总统签名,否则直接流产。

就《香港人权和民主法案》而言,在两院都取得全票,因此即使特朗普没有签署,很有可能在再次投票中取得超过三分之二,进而成为法律。