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就美国驻华大使投书人民日报被拒一事，中国外交部和人民日报周四（9月10日）作出回应，称美国大使的文章“漏洞百出”，指责美方在这件事情上“霸道无理”。

美国驻华大使布兰斯塔德（Terry Branstad)近日与中共官媒人民日报接洽，希望全文发表他的一篇关于改善美中关系的文章。但人民日报拒绝了美国使馆的要求。

美驻华大使呼吁以对等原则重塑美中关系

布兰斯塔德的文章标题是“依据对等原则，重塑美中关系”。文章指出美中关系目前处于严重失衡状态，美国企业、记者、外交人员，甚至是公民团体在中国受到不公平对待。

文章说：在中国进行报道的美国记者面临许多限制，甚至要进入中国都会受到限制。而与此同时，中国官媒记者在美国却一直享受着公开的报道环境所提供的广泛的便利。

赵立坚在周四的例行记者会上说，布兰斯塔德的这篇文章“攻击”和“抹黑”中国，说美方提出的“不能做任何修改、全文刊发”的要求“显然与新闻自由无关”。赵立坚说，美方是在“故意碰瓷找茬”。

美国国务卿蓬佩奥在周三深夜对人民日报拒绝发表布兰斯塔德关于改善两国关系的文章发表声明，批评中国的宣传机构虚伪而不对等。

驻美大使崔天凯今年在美媒体上已发表5篇文章

声明说，在美国，中国政府官员们可以直接对美国人民发表意见，通过美国的自由媒体表达中国政府的立场，这包括中国驻美大使崔天凯今年已经在美国的主要新闻媒体上发表了五篇评论文章。

此外，声明说，中国外交部和环球时报、中国日报等官媒经常利用可以自由登入的各种美国社交媒体攻击美国的政策和生活方式。

蓬佩奥表示，希望中国能够成为一个成熟的大国，加强与自由世界的关系。他说，中国政府应该尊重西方国家外交官们直接对中国人民讲话的权利，允许外国新闻记者回到中国，停止恐吓、骚扰为公众利益服务的外国和中国调查记者。

蓬佩奥指出，“拒绝这么做显示中国那些未经选举而当权的共产党精英们是多么害怕自己的人民能够自由思考问题，害怕自由世界对他们治理中国的表现作出的评价。”

针对蓬佩奥的声明，人民日报作出了严厉的反击。它在周四发表声明中说，美驻华使馆在8月26日联系人民日报，提出要求在9月4日前刊登布兰斯塔德大使文章。美国使馆在给人民日报的信函中明确表示“美国驻华大使馆认为，文章全文刊发、不做任何修改尤为重要”。

人民日报称布兰斯塔德的文章内容“漏洞百出，与事实严重不符”，“也不符合人民日报作为一家久负盛名、严肃专业的知名媒体对来稿选用、刊发所秉持的一贯标准。”

中国历史学家章立凡周四在推特上发文回忆，1986年7月11日，人民日报刊发了美国政要陈香梅的一篇批评文章，标题是“北京友谊商店不友谊”。人民日报编者按说，她的批评既尖锐又中肯，既分析原因又提出希望，拳拳之心，溢于言表。章立凡评论说：“改革开放的1986年，《人民日报》可以刊登一位美国政要的批评文章。”

人民日报的声明还历数美国政府最近对人民日报等中国官方媒体所采取的多种限制性措施，称这些做法“极大限制”了新闻报道自由。

美中双方这次围绕布兰斯塔德投稿一事展开的充满火药味的争论发生在双边关系严重恶化的时刻。多年来，中共利用美国自由和开放的新闻环境大力推进所谓“大外宣”攻势，而在国内对信息和媒体实行严密控制，美国在华记者的工作和行动受到了许多限制。中国当局除了屏蔽几乎所有美国主流媒体的网站，还严格限制外媒在中国的记者人数，形成了严重不平衡的局面。

今年以来，美国方面开始向中国当局施加压力，要求在媒体人数、记者工作环境和信息自由流通等方面实现对等。相关措施引起中方的强烈反弹。人民日报、新华社等中国宣传机构最近连续发表长篇文章，抨击美国的做法。

就在8月25日，人民日报用了三个版面发表了一篇长达3万字的文章批判美国国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆发表的对华政策演说。

美國國務卿蓬佩奧星期三（9月2日）宣布，華盛頓將對中華人民共和國駐美外交官的活動實施新的限制，以推動美中外交關係的對等。這是特朗普政府最近對北京採取一系列行動的最新一個。蓬佩奧還在當天的新聞發布會上譴責中國霸凌近鄰並明目張膽的違反《國際海洋法公約》。

美國國務院說，新措施是回應北京對美國駐華外交人員的活動限制。

新措施又規定，中國外交人員在外交場所外，舉辦50人以上的文化活動，須取得國務院批准。另外，國務院亦會採取措施，確保中國使領館的社交媒體帳戶，須標明屬於中國政府和中國共產黨。

國務卿蓬佩奧說，國務院官員最近致函美國大學高層，提醒他們注意來自中國共產黨的威脅。

（中华时报/华闻社美国华盛顿29日电）美国司法部星期五（8月28日）发布新闻稿说，在维吉尼亚大学（UVA）做研究的中国公民胡海舟（Hu Haizhou音译)当天被逮捕，并被控两项联邦罪。

据司法部的新闻稿，34岁的胡海舟被控未经授权进入电脑，或越权从受保护的电脑中获取信息和窃取商业机密。

根据法庭文件，胡海舟8月25日在芝加哥奥黑尔国际机场试图登上飞往中国青岛的航班时，被调查人员发现并被逮捕。胡海舟此前在维吉尼亚大学进行生物模拟物和流体动力学的研究。

当局在一次例行审查中发现，胡涉嫌拥有他无权拥有的仿生研究模拟软件代码，这些代码可以用于载人飞行器和潜水器，通常具有军事用途。代码代表了维吉尼亚大学学术界成员多年来开发的结果。

《华盛顿观察家报》8月28日报道，联邦调查局表示，胡海舟2019年3月到8月在维吉尼亚大学为“教授1”（ Professor 1）工作。这位教授是多所大学流动模拟小组的负责人，在过去17年里一直在开发这一软件代码，并由美国政府的国家科学基金会(National Science Foundation)和海军研究办公室(Office Of Naval Research)赞助。

这位教授告诉调查人员，胡突然离开了大学回中国，走前甚至没有说声再见。

调查人员还发现胡海舟也在一所与中国军方有关联的大学工作。胡向调查人员交代，他同时为北京航空航天大学的中国流体力学重点实验室工作，该实验室接受中国政府的资助，特别是中国空军的资助。

据联邦调查人员马修·雷德的信息，胡海舟告诉调查人员，他接受中国留学基金委员会的指示，每6个月上传一次关于他在维吉尼亚大学研究的总结报告。雷德说，胡海舟承认他正试图把他所有的UVA研究带回中国。

此案目前由美国联邦调查局负责调查。胡海舟将面临刑事指控。

最近几个星期，多名中国军方人员被美国司法部指控隐瞒与中国军方的关系，并涉嫌在美国大学担任学生或研究人员期间犯下签证欺诈罪。最近，一些有中国背景的研究人员也因在接受美国政府拨款时隐瞒与中国千人计划的关系而被捕。据司法部7月23日的声明，四名中国人因涉嫌在美国进行研究期间隐瞒军人身份被控签证欺诈, 其中三人已被逮捕，而曾藏匿在中国驻旧金山领事馆的第四名被羁押人唐娟8月28日被人保释。

（中华时报/华闻社美国华盛顿29日电）美国联邦地区法官星期五（8月28日）批准了曾藏身旧金山领馆的中国科研人员唐娟的保释。唐娟曾在加州大学戴维斯分校（University of California at Davis）从事癌症研究，她被控签证欺诈以及向联调局作虚假陈述，隐瞒自己与中国军队的关系。

一名自称“C先生”的华裔民事律师表示愿意以自己的房产作为担保，保释唐娟并安置她。法官表示，在担保材料备好之前，不会签署释放令。

在办理保释手续以及检方可能提出异议期间，唐娟仍将被羁押至少一个星期。

这次审判以视频方式进行。当法官肯德尔·纽曼（Kendall Newman）问及是否有中国政府或军方人员与“C先生”联系时，“C先生”表示与他们没有联系。

位于加州萨克拉门托（Sacramento）的加州东区联邦检察官办公室发言人劳伦·霍尔伍德（Lauren Horwood）对美国之音表示没有更多评论。

在有关保释问题的审理期间，美国检方认为，如果唐娟出狱，中国政府可能会帮助她逃脱。

据加州萨克拉门托蜜蜂报报道，联邦检察官海科•科波拉（Heiko Coppola）曾警告说，“如果释放她，绝对没有什么能阻止唐女士离开，再次回到中国领事馆，找到返回中国的路。”,

科波拉还表示，唐娟的母亲、女儿和丈夫都已经离开美国，与美国已没有任何联系，“这实在是太大的赌博和冒险了”。

法官纽曼在星期四的审理中曾表示他对“C先生”押上自己的家庭福祉来帮助唐娟的决定感到震惊。

据彭博社报道，“C先生”星期四在之前从未和唐娟说过话，甚至不曾见过唐娟。

“C先生”曾声泪俱下地解释说在他移民美国的过程中得到了华裔社区的帮助，他这么做也是想为子女树立一个榜样。他告诉法官：“我不是在揣测她是否有罪，我只是想帮助她。”

“C先生”说，他家里有妻子，即使孩子们也回到家中，也有足够的空间供唐娟居住。

法官对唐娟说，这种保释来之不易，希望她不要辜负了担保人和法庭系统。

他还警告拿房产做抵押的“C先生”说，如果唐娟未能出庭，政府肯定回收他的房子的。

按照保释条件，唐娟24小时都必须留在“C先生”家，除非出于医疗、宗教或其它被批准的原因，否则不得离开。

唐娟已被联邦大陪审团起诉，她涉嫌隐瞒军人身份以获得J-1访问学者签证，她后来在接受联邦调查局问话时，还对自己的军方背景做出了虚假陈述。唐在被问话和搜查后曾到中国驻旧金山领事馆寻求庇护，直至7月23日离开领馆治病被当局逮捕。

若签证欺诈罪名成立，唐将面临最高长达10年的监禁和25万美元罚款。若虚假陈述罪名成立，唐将面临最高5年的监禁和25万美元罚款。

据彭博社报道，中国外交部星期五表示，对“C先生”的举动不知情，并敦促美国保护唐娟的健康、安全和权利。外交部发言人赵立坚在北京的例行记者会上表示，对于美国执法部门骚扰甚至拘留中国学生的行为，中方的立场是一贯的，“我们将采取一切必要措施保护中国公民的合法权益。”

美中军事对抗持续升级，中国解放军26日上午朝南海发射两枚导弹，其中一枚为东风-21D“航母杀手”反 舰导弹，分析称北京这一举动旨在“警告美国”。

此前两天，美国国防部长埃斯珀刚刚撰文表示，中国解放军服务于北京的威权目标，华盛顿及其盟友已经准备好在各条战线应对北京。美国军事专家表示，美中爆发战争的最大风险，就是北京低估了美国抵制其扩张的决心。

警告美国 北京向南中国海发射导弹

此前一天，中国称一架美国U-2侦察机，未经许可进入禁飞区，当时中国正在其北部沿海的渤海水域举行海军实弹演习。

与此同时，美国国防部长埃斯珀（Mark Esper）星期一（8月24日）在《华尔街日报》发表署名文章“五角大楼已做好应对中国准备”。文章说，在中共解放军庆祝建军93周年前夕，中共中央总书记习近平再次要求解放军转变成为一支世界级的军队，一支能够将共产党的议程推进到远远超出中国边界的军队。

埃斯珀：中国解放军不是为国家服务的军队

埃斯珀认为，习近平的讲话清晰地提醒世界，目前的世界已经进入一个自由开放的国际秩序和北京的专制制度之间全球竞争的新时代。“解放军不是一支为国家服务的军队，更不用说像美国军队那样去为宪法服务了。中国人民解放军属于、并且服务于一个政治实体，即中国共产党，” 埃斯珀的文章写道，“更有能力的解放军，是更有能力推进党的国内愿景、北京所希冀的片面国际体系，以及经常损害美国及其盟国利益的经济和外交政策议程的一支军队。”

埃斯珀表示，所有寻求自由和开放秩序的繁荣和安全的国家，都必须认真考虑解放军要求参与和接触其训练和技术之后的影响。中国的这些行动促使美国国防部做出全面回应，与中国进行长期竞争，增强美国在海、陆、空、太空和网络空间所有领域竞争、威慑和取胜的军事能力。

唐安竹：美国盟国应停止与解放军的合作

曾经担任美国国防部负责美中军事交流事务官员的唐安竹（Drew Thompson）对美国之音表示，国防部长埃斯珀的文章，是在向美国的盟国就其责任等关键问题进行的旁敲侧击，提醒美国的盟国们有责任帮助阻遏中国使用武力解决政治争端的企图。

“一些美国盟国继续与中国人民解放军进行军队之间的合作。这样做既使得中国人民解放军合法化，而且也有可能为中国军队提供新的知识和能力；而这些知识和能力可能被用来胁迫或攻击其他美国的盟国和伙伴，”唐安竹说。

目前在新加坡国立大学担任客座研究员的前五角大楼官员唐安竹对美国之音说，国防部长埃斯珀发表的这一文章，警告“与中国人民解放军合作的国家，在双边接触中需要考虑的不仅仅是狭隘的利益，而且要认识到中国威胁使用武力，特别是针对台湾，会破坏它们身处其中的地区安全与稳定。”

华盛顿智库哈德逊研究所政治-军事分析中心主任理查德·魏茨博士（Richard Weitz）对美国之音表示，埃斯珀的文章是特朗普政府高级领导层的又一项原则和政策宣言。

“这是继国务卿蓬佩奥、副总统彭斯、联邦调查局局长克里斯托弗·雷等人，甚至包括特朗普总统本人的演讲或声明之后，美国政府高级领导人发表的又一项对华原则和政策宣言，” 魏茨博士说。

其实，美国国防部长埃斯珀早在8月初通过视讯在阿斯彭安全论坛（Aspen Security Forum）上就曾表示，中国在政治、经济和军事上全面挑战美国，华盛顿将更积极地抗衡北京。埃斯珀在这次论坛上再次重申对中国的军事战略，称美国成立了中国战略团队，要求美国防大学将50%的课程内容聚焦中国，以便军事人员全方位地了解中国。

另一方面，埃斯珀此前多次表示，有意愿计划在今年年底前访问中国；并且称希望对中国的访问，能够建立两军之间危机沟通所需的系统。如果埃斯珀的访问成行，将是他首次以国防部长身份访问中国。

舆论揣测，埃斯珀此次在《华尔街日报》上发表了措辞强硬的文章，对北京展开尖锐的抨击，是否意味着美国对华军事战略的重大改变。

魏茨：北京若低估美国决心，将是战争爆发的最大风险

哈德逊研究所的军事分析专家魏茨博士（Richard Weitz）对美国之音表示，埃斯珀发表这篇文章不应排除他希望访问中国的意愿，因为这将使他有机会更直接地向中国表达美国的关切。

魏茨博士认为，如果埃斯珀访问中国，他能够向北京直接传递美国致力于一个自由、开放的印-太地区努力的信息，以及倡导自由、人权和法治价值观的重要意义；同时也表达美国反对北京破坏他国主权侵略性企图的决心。“因此，与中国人民解放军直接对话，是消除北京可能认为美国太软弱或不坚定幻想的一种重要方式，” 魏茨博士说。

与此同时《福布斯》杂志日前发表一篇题目为“扼杀其经济，在战争中打败中国”的文章。文章援引美国退役海军军官、政治学者布拉德福德·迪斯穆克斯 （Bradford Dismukes）的观点，认为华盛顿应使用古老的“封锁”（blockade）策略，打败中国。

迪斯穆克斯主张，由于“全球化使得中国这个大陆大国依赖于海洋的使用，因此令其面对来自海洋的遏制与胁迫而更加脆弱”；因此美国海军应该做好封锁中国的准备。埃斯珀发表措辞强硬的文章，是否意味着华盛顿真的会选择这样做？

军事分析专家认为，五角大楼宣示这些政策不是为了与中国开战，而是旨在通过减缓中国咄咄逼人的姿态来避免战争。“因为爆发战争的最大风险，是北京低估了美国抵制其膨胀行为的决心，就像日本在一个世纪前所做的那样，”魏茨博士说。

美国国防部长埃斯珀8月初在阿斯彭安全论坛上曾经这样说：“我不认为中国现在是一个不可避免的威胁，我们不会和中国开战。但我们必须在所有领域更加积极，无论是外交、信息、军事还是政治方面与其展开竞争。”

中国外交部发言人赵立坚星期三（8月26日）表示，埃斯珀的说法“毫无根据”，并强调中国“坚持和平发展道路、反对霸权主义”。

美国国防部长埃斯珀发表文章，指美国正全面加强国防实力，以应对中国共产党的军事威胁。中国外交部批评埃斯珀的言论是毫无根据。
美国国防部长埃斯珀8月24日在《华尔街日报》发表题为“五角大楼已经为中国做好了准备”的文章，讨论了中国解放军的威胁，并提出三大措施，旨在联合盟国与伙伴国，共同抵制北京的霸凌行为，支持所有国家的主权，捍卫自由和开放的国际体系。

埃斯珀指出，目前是自由和开放的国际秩序与北京所倡导的专制制度之间进行全球竞争的新时代。中国领导人将军队视为实现其目标的核心。这些目标中最重要的是重塑国际秩序，破坏全球公认的规则。

埃斯珀还表示，中国的这些行动促使美国国防部做出全面回应，加快实施《国防战略报告》。埃斯珀继而提出三大举措: 首先，要与中国进行长期竞争，美国需要拥有能够在海、陆、空、太空和网络空间所有领域竞争、威慑和取胜的武装力量；其次，扩大和加强盟友及合作伙伴网络；第三，美国需要继续加强合作伙伴的能力。

文章的最后，埃斯珀敦促所有国家审核并考虑削减与中国人民解放军的联系，他呼吁重视自由、人权和法治的国家团结起来，对抗解放军在中国共产党破坏各国主权的侵略企图中扮演的胁迫角色。

在北京,发言人赵立坚说，中国奉行防御国防政策，中共章程与国家宪法表明，中国坚持和平发展，反对霸权主义，反问美国能否作出这样的政策宣示；又问是谁在全球拥有几百个基地，非法向伊拉克、叙利亚、利比亚发起军事行动，派舰机到远离本土的海域，大秀肌肉；是谁固守冷战思维，不断毁约退群，挥舞大棒拳头，肆意破坏全球规则。

赵立坚说，自1990年以来，中国是联合国安理会五个常任理事国当中，派出最多维和部队的国家，美国建国240多年，只有16年无打仗，去年军费预算超过7160亿美元，相当于军费排在美国后面9个国家的总和。

美中两国的高级贸易官员美国时间星期一(8月24日)晚间举行了电话会议，讨论美中第一阶段贸易协议的执行情况。美国贸易代表办公室在星期一晚间发布的一份简短声明中宣布了这一消息。

美中两国原定于8月15日举行这次会议，但在会议前夕被推迟。特朗普总统后来说，他是决定推迟的。

美国贸易代表办公室在声明中说，“莱特希泽大使和财政部长姆努钦今晚与中国副总理刘鹤参加了一次定期通话，讨论了具有历史意义的美中第一阶段协议的执行情况。双方讨论了中国为实现协议所要求的结构改革而采取的步骤，这些改革将确保加大知识产权保护，清除美国公司在金融服务和农业领域面临的障碍，并消除强制性的技术转让。双方还讨论了中国大幅增加对美国产品的采购，以及为了执行协议而在今后所需采取的行动。双方都看到了进展，并致力于采取必要步骤确保协议的成功。”

特朗普总统在接受福克斯新闻采访时，说美国经济有可能与中国脱钩。

据路透社报道，在一个视频片段中，特朗普对采访他的斯蒂夫·希尔顿（Steve Hilton）说，“我们不必”和中国做生意，后来他在谈到脱钩时说，“如果他们以不正确的方式对待我们，那我一定会那样做的。”

福克斯新闻将在星期日播出这个采访。

今年1月 15日，美中两国签署了第一阶段经贸协议后，世界最大两个经济体间的贸易战暂时休兵。但自那以后，特朗普对北京处理新冠病毒疫情不满，双方没有进行第二阶段贸易协议的谈判。

美中关系随后因香港国安法和新疆维吾尔人权等问题而日趋紧张。美国还宣布关闭在休斯敦的中国总领馆，中国则关闭了美国在成都的总领馆。

迄今，美中间的“脱钩”更大程度表现在技术方面。特朗普近一步限制了美国向中国公司出售半导体芯片。美国还表示要禁用中国公司的智能手机社交应用软件Tik Tok和WeChat。

但另一方面，中国仍在依照美中第一阶段贸易协议购买美国的农产品。根据改协议，中国同意两年内在2017年的基础上，增购2000亿美元的美国产品。但自协议生效迄今，中国进口的美国产品尚不足原计划今年内进口美国产品目标的四分之一。

疫情对需求的打击是中国进口美国产品落后于目标水平的因素之一。一些观察者认为中方无法实现其在第一阶段协议中承诺的进口目标。但美国贸易代表莱特希泽曾在国会听证会上表示，中国在积极执行第一阶段协议。

据报道，原拟在8月15日举行的有关美中第一阶段贸易协议执行情况的视频电话会议因与北戴河会议时间上有冲突而延后。中国商务部发言人高峰在星期四的记者会上表示，双方同意在近日通过电话对第一阶段协议进行评估。但路透社星期四的报道称，特朗普政府则拒绝对任何有关两国第一阶段协议会谈的计划予以确认。

今年6月，财长姆努钦曾表示，如果美国公司无法在中国公平竞争，美中经济将会”脱钩”。

自华盛顿在冷战高峰期的1970年代决定放弃台北、承认北京，迄今已近半世纪。其间，中美关系历经几起几伏，摩擦不断。台湾始终是最重要、最敏感的核心问题之一。

回眸历史，即使是当年作为美中建交基础而签署的三个声明《上海公报》、《建交公报》和《八一七公报》，本应是中美关系的框架，但也曾多次成为美中台之间唇枪舌剑的源头，导致关系僵局。

近来美中关系急速交恶，又恰逢唯一专门针对台湾问题的《八一七公报》签署周年之际，藉此机会，简要梳理三个联合公报中有关台湾的表述重点和看点，希望从中为看清美中关系的现在与未来找到一些历史坐标。

第一、《上海公报》

全称《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》，1972年2月28日美国总统尼克松（又 尼克森 Richard Nixon）访华期间在上海与中国总理周恩来签署。

重点：中国重申：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。

美国声明：美国认识到（acknowledge），台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。

看点：《上海公报》是美国首次声明对“一个中国”的说法“不提异议”（not to challenge）。

由于这是美中两国恢复接触后首次联合发表外交声明，《上海公报》文字冗长，从历史到现实、从立场分歧到国际背景，涵盖面相当广泛，台湾问题只是其中之一。

在不少台湾人看来，《上海公报》是中美台关系的一个重要历史转折点，美国首次声明对“一个中国”不提异议，造成台湾在主权问题上遭到打压，直到今天。

台湾声音说，《上海公报》签署时，正值美国想极力拉拢中共，台湾仍处在戒严统治下，人民无法自由表达。但是现今台湾已经全面走向自由民主，《上海公报》的表述已经过时。

模糊点：但是，多次在民间引起争议的一点是，中国说，“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，美国仅说台湾是“中国”的一部分，并没有明确这里的中国指的是否“中华人民共和国”。

美国表明了最终从台湾撤出全部武装力量和军事设施的意向，但是“逐步”（progressively）这个用词被指太过模糊，速度和幅度、最终期限和条件都没有明确。

第二、《建交公报》

全称《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，1978年12月16日发表，1979年1月1日正式生效。

重点：美利坚合众国承认（recognize）中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。

看点：这是美国首次承认北京是中国唯一的合法政府。此后，北京在国际间的地位得以提升、合法性大幅度增强，台湾则遭受了继退出联合国之后的另一次重大外交挫败。

相比《上海公报》的长篇大论阐述美中两国的立场、分歧、国际大局背景等等等等，《建交公报》相当简短—中文官方译本短短三百余字。

或许，这也是中国没有在公报中重申要解放或者和平统一台湾的原因之一。不过，在中美正式建交的同一天，中国发布《告台湾同胞书》，阐述“和平解决台湾问题”的大政方针。

在台湾，一种长期执守的观点是，《建交公报》催生的美国《台湾关系法》才是美台关系的重要基石。简言之，北京在引经据典谈及中美台关系时最常用的说法是“三个公报”，而台湾的心态更像是“一法三公报”。

模糊点：《建交公报》中文版说，“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”英文版则说：美国acknowledges中国的…… 这个acknowledge到底应该像《上海公报》那样解读为“认识到”还是“承认”？多年来也引发无数口水战。美国方面致力保持模糊性的“认识到”，而中国方面则坚持称美国“承认”

第三、《八一七公报》

全称《中美就解决美国向台出售武器问题的公告》，1982年8月17日签署。

重点：美国政府声明：向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。

看点：这是美中三个联合公报中唯一专门针对台湾问题的公报，目的是解决《上海公报》和《建交公报》的遗留问题：台湾军售。

《八一七公报》签署历经漫长、艰苦的谈判。公报中，除了首次强调将逐步减少对台军售之外，美国还表示，无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行“两个中国”或“一中一台”政策。在北京看来，这三个“无意”说明美国在台湾问题上向中国做出了较《上海公报》和《建交公报》更为明确、严肃的承诺。中国重申将“争取和平解决台湾问题”，美国对此表示“赞赏”。

《八一七公报》也是三个联合公报中争议最大的一个。北京一直认为美国没有切实履行公告中的承诺，美国则以《台湾关系法》中阐明的对台承诺以及近年来台海两岸军力不等为由，拒绝理会北京的抗议。

台湾屡有学者指出，《八一七公报》对台湾国防安全造成极大伤害。现今中美关系快速恶化，“废除八一七公报”的呼声再度浮出海面。

模糊点：公告中引发长期讨论的措辞包括“长期”long-term、“一段时间”over a period of time、“逐步减少”gradually reduce和“最终解决”final resolution，因为这些措辞被指过于模糊，而且可随意解读。

附加问题：六大保证和里根备忘录

导致《八一七公报》成为争议焦点的还有另外两个元素，这就是“里根备忘录”和“六项保证”。

在签署《八一七公报》前，美国在台协会台北办事处处长李洁明（James Lilley）向先总统蒋经国口头给予六大保证：

• 美国不会设定停止对台军售的日期
• 美国不会修改《台湾关系法》的相关规定
• 美国不会在决定对台军售前和中国咨商
• 美国不会在台湾与中国间担任调人
• 关于台湾主权，美国不会改变自身立场，这是个须由中国人自己解决的问题，且美国不会迫使台湾与中国谈判
• 美国不会正式承认中国对台湾的主权

不过，北京一直质疑其效力，其“口头”性质更被一些民间人士用来指责台湾“拿着鸡毛当令箭”。

2016年5月，美国首度将“六项保证”诉诸书面文字，成为国会通过的提案。该议案不具法律力，代表的只是国会对某件事物的态度与立场。

里根备忘录：

2019年8月底，时任美国总统国家安全事务助理的博尔顿签署解密了1982年美国总统里根在《八一七公报》签署后发送给时任国务卿舒尔茨和前防长温伯格的一份备忘录。

据报道，备忘录称，美国同意减少对台军售，完全以中国是否坚持其和平解决台湾问题的基本政策为先决条件；美国对台湾提供武器的性能与数量完全依据中国大陆对台湾所构成的威胁而定，无论是数量还是性能，台湾相对于中国大陆的防卫能力都应该得到维持。

中国官方强烈抗议，美国“内部单方面搞的所谓备忘录是错误和无效的”，美国向台湾出售武器“违背美方自身作出的承诺，严重损害中美关系。”另外也有一种声音提出虚构质疑：如果大陆坚持和平、台湾反复挑衅，美国军售又该怎样理解？

但在台湾人看来，里根备忘录和六项保证一样，都凸显当时美国政界对中共的不信任。

特朗普总统任期内，美台关系迅速改善，美中关系急剧恶化。美国卫生部长近日访台，将美台关系推向新高点。

美国卫生及公共服务部长阿萨尔（又艾萨 Alex Azar）2020年8月9日率团搭乘美国空军C-40行政专机访问台湾，不仅成为六年来首位访台的美国内阁阁员，也是1979年美台断交以来访台层级最高的美国内阁官员。阿扎尔此行会晤了总统蔡英文，并代表总统特朗普悼念前总统李登辉，被分析人士认为彰显了台美双边日益紧密的伙伴关系。

中国大陆方面则在美国访问团离开台湾之后随即宣布在台湾海峡南北两端军事演习，并指责 “个别大国在涉台问题上消极动向不断”。

自特朗普总统2016当选以来，美台关系发展迅速。特别梳理2016年以来美台关系中发生的重大事件。

2016年12月：美国总统当选人特朗普和台湾总统蔡英文通电话，并在推特发文表示：“台湾总统今天打电话给我，祝贺我赢得总统选举。谢谢！”

特朗普当时是美国候任总统，即将接任奥巴马担任美国总统，这是美国与台湾首次的“元首级”电话通话，打破了美国几十年来的外交惯例。

2016年12月：美国总统奥巴马签署《2017年国防授权法案》，首度纳入美台高级军事交流计划，法案生效后美国国防部助理部长以上级别文职官员与现役军官将可赴台交流，突破此前现役军官与国防部副助理部长以上官员不得访台的限制。

台湾总统府“衷心感谢”奥巴马政府对台湾国防安全等领域“长久以来”的支持。中国表示“强烈不满”，并称提出“严正交涉”。

2017年5月：台湾在未获世界卫生大会WHA邀请函的情况下，仍然由卫生福利部部长陈时中率团前往开会地点瑞士日内瓦，这是台湾八年来首度未获邀参加世界卫生大会。

美国卫生部长普莱斯在开会前先与陈时中举行双边会谈，并在世界卫生大会发言中提到台湾，表示美国对WHA没有发给台湾以观察员参与的邀请函表示失望，美国也认为不应该把台湾排除在WHO之外。

2017年6月：特朗普上任后首次对台军售，内容包括预警雷达、HARM高速反辐射导弹、MK48鱼雷、联合距外武器（JSOW）空对地导弹、SM-2导弹部件、MK54轻型鱼雷转换套件、4艘纪德级驱逐舰的电战系统的技术支持等，总值超过14亿美元。

对于美国政府履行对台湾的“台湾关系法”及“六项保证”，台湾方面表示感谢；中国则表示坚决反对美国对台军售，破坏中美双方互信，向美方提出强烈交涉。

2018年3月：促进美国与台湾之间高层级交流的《台湾旅行法》，此前在国会参众两院通过后，3月16日由特朗普亲自签署生效，这被台湾方面认为是自1979年的《台湾关系法》以来，台美双方在外交上的实质突破。

根据 《台湾旅行法》内容，美国所有层级的官员均可访台，与台湾官员会面，台湾官员亦可以“受尊重”的形式访问美国，与包括国务院、国防部在内的华府各级官员会见。

2018年4、5月：中国民航局向包括美国在内的多家外国航空公司发出通知，要求这些公司更改在网站和宣传资料中有关台湾的标示，不能将台湾和中国并列，必须标识为“中国台湾（地区）航点”。

美国白宫发表声明表示，“这是奥威尔式的胡言乱语”，这也是中国共产党将其政治观点强加于美国公民和私营公司的身上，美国反对并抵制中国向美国人和自由世界输出其政治正确的观点。

虽然有美国政府的反对和抵制，但是100间大型国际公司绝大多数都将台湾称为中华台北，甚至是中国台北，以符合中国的要求。

2018年6月：美国在台协会台北办事处位于台北内湖的新馆落成，美国国务院助理国务卿玛丽·罗伊斯（Marie Royce）、国务院海外建筑业务局默色（William Moser）、美国在台协会主席莫健（James Moriarty）和台北办事处长梅健华等人出席。

台湾总统蔡英文、行政院长赖清德和前总统马英九也出席落成仪式，并与美国代表会面。

从象征意义来看，近40年来，“美国在台协会”某种程度见证了美台关系的实质发展，就像美台关系的“精神堡垒”。

2018年8月：台湾总统蔡英文出访中南美洲，过境美国。这次出访是2018年3月特朗普签署《台湾旅行法》后台湾总统首次过境美国。

台湾侨务委员会表示，蔡英文过境美国有三项突破，一是以中华民国元首身份到中华民国官方驻美单位参访，二是参访美国联邦机构，三是以往过境期间新闻采访的管制全面解除。

美国在台协会前主席卜睿哲认为，此行所获待遇称不上“重大突破”，不过确实可看见美方借此释出的善意。

2018年12月：美国参众两院一致表决通过《2018年亚洲再保证倡议法》，重申美国基于《台湾关系法》、“中美三个联合公报”以及“六项保证”履行对台湾的安全承诺，吁请美国总统定期对台出售防御性武器，并依据《台湾旅行法》鼓励美国资深官员访台。美国总统特朗普12月31日签署生效。

2019年5月：美国众议院通过《2019年台湾保证法》，要求美国对台军售常态化。目前正等待美国参议院的立法程序并协调出两院统一版本。

2019年5月：台湾将美国在台协会的对等单位“北美事务协调委员会”更名为“台湾美国事务委员会”，正式纳入台湾的名字。

美国在台协会是1979年美国按照《台湾关系法》设立的机构，其台北办事处实质办理美国大使馆的馆务工作。

2019年7月：台湾总统蔡英文出访加勒比海邦交国，往返途中分别过境美国纽约和丹佛，在纽约和台湾邦交国常驻联合国代表会面，并在哥伦比亚大学演讲。

此次蔡英文过境美国两个城市，分别停留两天，一共四天的过境行程，有别于以往总统过境美国停留不超过24小时的匆忙行程，被视为是外交突破，引起各方关注。

2020年2月：台湾候任副总统赖清德访问美国首都华盛顿，这是首次台湾副总统级别政治人物进入华府，也是台美断交40年后层级最高的台湾官员访问华府，被台湾媒体形容是台美关系的“重大突破”。

赖清德在华府期间与长期友台的共和党籍参议员卢比欧会面，并与众议院议长佩洛西见面交流，进入白宫国家安全会议会见官员，之后出席华府一年一度的国家祈祷早餐会，与总统特朗普及副总统彭斯同场。

2020年3月：简称为《台北法》的《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法案》经参众两院通过后，由特朗普签署生效，法案要求美国行政部门协助台湾巩固邦交、参与国际组织以及增强美台双边经贸关系。

该法共同提案人共和党籍参议员贾德纳（Cory Gardner）及民主党参议员库恩斯（Chris Coons）在法案生效后发布声明称，美国应尽全力支持台湾在国际舞台的地位，也对各国传达一个强烈的讯息，就是支持中国大陆破坏台湾必须承担后果。

台湾政府对此表示诚挚感谢，中国官方则多次向美国表达对“台北法案”的不满。中国外交部及国台办都对该法案公开批评，反对美国以任何形式干涉中国内政、破坏一个中国原则和中美三个联合公报。

2020年7月：美国国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆发表《共产中国与自由世界的未来》演讲，呼吁世界各国与中国人民“改变中国共产党的行为”。

蓬佩奥在演说中提到，“我们将台湾友人边缘化，而台湾后来发展成蓬勃的民主。我们给了中共和它的政权特别经济待遇，却只见中共要求西方企业对它侵害人权一事保持缄默，做为进入中国的代价。”

蓬佩奥的讲话直接剑指中国共产党，被外界视作是开启新一场冷战的铁幕演讲。

中国国务委员兼外交部长王毅接受中国官媒新华社的专访，对蓬佩奥被称为冷战“新铁幕”的对华政策演说发表正式回应。

该回应在蓬佩奥演说后两星期才发出，且用词和缓，与此前被称为“战狼外交”的强硬风格有所不同。分析人士认为，此次讲话体现了中方对美国的基本立场不变，但暂时采取“软化态度”。

2020年8月：美国卫生部长阿扎尔访问台湾，1979年以来访问台湾最高级别的美国政府官员，也是美国通过《台湾旅行法》之后，第一位访问台湾的美国部长级官员。

阿扎尔和台湾总统蔡英文会面，并表示他带来美国总统特朗普给予台湾的友谊和强力支持，并与台湾交流防疫成果。

阿扎尔还和台湾卫福部签署“美台卫生合作备忘录”，合作内容包含医疗卫生物资和技术合作等等，这是台美断交后首次签署的医卫合作正式文件。

针对阿扎尔的访台，中国表示坚决反对美台的官方往来。外交部发言人汪文斌警告，华盛顿与台北密切接触的企图“将以失败而告终”。