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美国总统拜登和中国国家主席习近平星期二（9月21日）先后在联合国大会发表演讲，以各自不同的方式宣布应对气候变化的新措施，引起全世界的高度重视。

美国总统拜登21日首次在联合国大会发表演说，保证美国会推展“积极外交”，而非寻求一个“新冷战”的局势。他强调，美国的军事力量必须是该国的最终工具，而非首要工具。

这次拜登成为美国总统后，首次在联合国大会上以新的身份发表演说。他除了承诺在军事上采取克制的作法外，也表示将采取强而有力的措施来对抗气候变迁。

拜登说，全球面临着一个“决定性的十年”，在这十年中，各国领导人必须共同努力，应对肆虐全球的新冠疫情丶全球气候变化和网络威胁。 他说，美国将把其对气候援助的财政承诺增加一倍，并花费100亿美元减少全球的饥荒问题。

虽然拜登没有在演说中提到“中国”或“北京”这两个词，但是他隐约提到了美国这个日益强大的竞争对手，因为这两个国家在印太地区丶贸易与人权等问题上出现争端。

拜登在演说中指出，美国将在经济上大力竞争，并推动民主制度和法制。他说：“我们将为盟友站出来，反对强国主宰弱国的企图，无论是通过武力改变领土，还是通过经济手段。我们不寻求一个新冷战，或是让世界陷入一个集团分裂的情况。美国准备与任何努力寻求和平解决共同挑战的国家合作，即便我们在其他领域充满严重分歧。如果我们不共同治理新冠病毒与气候变化等急迫的威胁，或是核扩散等持续性的威胁的话，我们都将承受失败的后果。”

为阿富汗撤军决定辩护

拜登在演说中再次为美国从阿富汗撤军的决定进行辩护。他表示，美国结束在阿富汗长达20年的冲突，并将以持续性的外交行动来开启新的时代。拜登提到，美国将捍卫其国家利益，但任何任务都必须清楚且能被实现。他也重申，美国的军队不能被当作他们在世界各地看到的问题的解方。

拜登也说，他希望透过和平的方式与伊朗达成核协议，也想透过“持续的外交手段”来解决与朝鲜核武跟导弹相关的危机。此外，拜登还说美国会继续捍卫以色列，但也提到与巴勒斯坦达成两国解决方案是必要但遥远的目标。

在谈论到对种族丶民族和宗教少数群体的压迫时，拜登特别提到了中国在新疆地区对维吾尔人与其他少数民族进行的迫害。而中国驻联合国代表团也针对这个言论对路透社做出回应：“这是完全没有根据的，我们拒绝拜登的指控。 美国应该更加关注自己的人权问题。”

习近平宣布停建境外煤电项目

习近平在北京通过视频向联合国大会发表的演讲中表示，中国在应对气候变化问题上将全力以赴，力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。虽然习近平没有提及今年11月将在英国举行的联合国气候峰会，但他宣布中国不再出资兴建境外燃煤火力发电厂或称煤电项目，仍然引起国际上的普遍关注。

在习近平演讲几个小时前，拜登总统也在联合国大会的演讲中呼吁各国在格拉斯哥举行的联合国气候峰会（COP26）时，提出各自最高可能的雄心，然后随着时间的推移再不断提高各国的集体雄心。拜登还特别宣布把向穷国提供的应对气候变化和改用清洁能源的援助资金从2024年起增加一倍，达到114亿美元。这使得富裕国家早已承诺但一直未能做到的每年向发展中国家提供1000亿美元气候变化援助的目标有了达成的可能。

拜登两度将援助穷国资金翻番

拜登今年4月宣布将奥巴马总统时期承诺的向发展中国家提供的28.5亿美元气候变化援助资金增加一倍，使其达到57亿美元。星期二他又将4月份宣布的援助资金再翻一倍，使其达到114亿美元。不过拜登的承诺需要国会的审议和批准。

虽然中美关系目前仍处于几十年来的低谷，而且拜登与习近平演讲时两人也相距万水千山，但是两国同时以各自不同的方式宣布应对气候变化的重大措施，还是让关心气候变化的人士欢欣鼓舞。

美联社引述波斯顿大学全球发展政策研究中心能源发展融资专家马欣月（音译）的话说，“这绝对是意义重大的时刻。”

中美两国减排措施受欢迎

专家们认为，习近平与拜登在联大发言中的宣示，有可能给六个星期后即将在格拉斯哥召开的联合国气候峰会带来一定的推力。2015年就是因为中美两国在最后一刻携手合作，才给历史性的巴黎气候协定补上临门一脚。

正在华盛顿访问的英国首相波里斯∙约翰逊（Boris Johnson）在习近平与拜登演讲结束后向美国副总统卡马拉∙哈里斯（Kamala Harris）表示，“今天对全世界而言是个好日子。”约翰逊将主持在格拉斯哥举行的联合国气候峰会。

美国气候特使克里两度访华无功而返

拜登总统的气候问题特使、前国务卿克里（John Kerry）也迅速发表声明，对习近平的宣示表示欢迎，并称其为格拉斯哥联合国气候峰会的成功做出了“伟大的贡献”并开创了一个良好的开始。

克里在声明中表示，“我们已就这个问题跟中国谈了很久，我非常高兴听到习主席作出了这一重要的决定。”

克里为了寻求美中在应对气候变化问题上的合作，今年已经两次访问中国。但是因为北京对美方对华政策上有强烈不满，因此克里的访问并不成功。

联合国秘书长欢迎中美元首宣示

联合国秘书长古铁雷斯（Antonio Guterres）也认为中美两国元首的宣示是令人欢迎的新闻，但他强调，要让格拉斯哥联合国气候峰会开成一个成功的峰会，“我们仍有很长的路要走”。

根据美联社的统计，习近平宣布的停止出资兴建境外火力发电厂的政策，有可能影响全球20个发展中国家计划兴建的47座发电厂。根据欧洲气候智库E3G的计算，这些电厂的碳排放总量相当于德国火力发电厂的碳排放总量。

美国乔治城大学中国、能源和气候问题专家乔安娜∙路易丝（Joanna Lewis）向美联社表示，“这事很大。中国是海外仅剩的煤电大金主。这一宣示实质上终止了全球对煤电的公共融资。”“这也是一个很多人一直在期待的宣示，”她说。

煤电产业日薄西山

美联社引用的数据显示，在2013至2019年间，中国在海外为13%的煤电项目提供了融资。“是遥遥领先的最大公共金主，”波士顿大学全球发展政策研究中心主任加拉格尔（Kevin Galagher）说。日本和韩国今年早些时候已经宣布退出煤电融资业务。

加拉格尔表示，中日韩三国退出海外煤电融资业务后，“将向全球经济发出一个信号，这个领域的资产很快就不会有出路”。

不过欧洲智库E3G的高级政策顾问曾楚希（Byford Tsang）认为，习近平的宣示虽然是一个重大步骤，但还不算敲响煤电行业的丧钟。这是因为去年中国国内增加的煤电产能基本上相当于其准备在海外停建的煤电产能。

中国也应限制国内煤电

曾楚希向美联社表示，习近平的宣示的确很响亮，但是他没有提到生效日期，也没有说明所涉及的是否包含公共融资和私人融资。

曾楚希强调，同样重要的是中国自己何时在国内停建煤电项目并关闭老旧的火力发电厂。他透露，下个月在意大利举行的20国集团峰会将会讨论这一个问题。

斯坦福大学环保计划主任菲尔德（Chris Field）向美联社表示，“实现无煤能源还需要等几十年”，因为燃煤火力发电厂建成后通常可以运营50年或更久。

（中华时报/华闻社 驻美记者川龙9月22日华盛顿讯)全球领导人9月21日透过视频方式参与了联合国成立75年峰会，不过今年的峰会笼罩在新冠疫情肆虐全球及中美争端持续加剧的阴影下。不少外交官认为，当新冠疫情重创各国经济之际，不少国家都求自保，这也让联合国更难以发挥其功用。

庆典年以本周二的联合国一般性辩论拉开帷幕。正常情况下，来自约200个国家的元首、政府首脑及代表将聚会纽约。而今年，纽约的联合国总部大厦前将不会出现延绵不绝的车队 。每个国家只能派一名代表出场，且须是已身在美国之人。所有其他人，包括160至170名计划发言的国家元首或政府首脑，都以视频相连接。

周二，俄罗斯总统普京、美国总统特朗普、中国主席习近平都将发表视频演说。周三，轮上委内瑞拉总统马杜罗。

联合国秘书长古特雷斯对无法让国家元首和政府首脑们齐聚一堂颇感遗憾。他强调，”外交需有人与人之间的交往，方能有效。”不过，他指出，一般性辩论期间，会有”很多虚拟会晤”，气候转变、生物多样性、利比亚和黎巴嫩的危机等等，都是议题。

一般性辩论开始时，大会将就这个世界组织诞生75周年发表一份共同声明。起草该文件过程中，曾有过长期谈判。 该文件表达了众多良好愿望，并明确反对单边主义。

联合国秘书长古特雷斯 (Antonio Guterres) 表示，新冠疫情突显了这个世界脆弱的一面。他说：“我们现在面对过多的问题，却缺乏从多边主义为出发点的解决方案。”

新冠病毒大流行颠覆全球，也颠覆了联合国大会的举办形式，联合国秘书长古特雷斯呼吁国际合作和关注动荡提供的机会。

古特雷斯说，“我们需要更多的国际合作，而不是更少。加强多边机构，而不是撤退。更好的全球治理，而不是所有人的混乱自由。流行病颠覆了整个世界，但动荡也为新事物创造了空间。”

由此，该声明与现实恰成鲜明对照：正是在新冠瘟疫大流行之际，许多国家自行其是、封锁边界、拒绝合作。巴黎政治研究所教授巴迪（Bertrand Badie）认为，在应对新冠危机中，错过了加强国际合作的一次机会。他指出，相反，相互指责以及美国退出世卫组织使国际合作受到严重损害，超级大国的态度导致联合国安理会失败，而在这样的全球范围危机中，安理会本应扮演领导角色。他表示，这是”对未来的一个极糟糕的信号”。

共同声明承认了在联合国75年的历史上的”令人失望的时刻”。声明列举不断增加的不公、贫困、饥馑、武装冲突、恐怖主义和气候变化，指出，”我们的世界还不是我们的奠基者们75年前所设想的那种世界”。

不过，声明也强调，自成立以来，联合国斡旋了数十次冲突、人道援助拯救了数十万人的生命、推进了去殖民化、支持了自由权、战胜了疾病、给千百万儿童带来了受教育机会。声明称，涉及新冠危机，出现了一个使重建变得更好、更绿色的历史性机会。

然而，恰恰是新冠危机使联合国体系的问题暴露无疑。该组织因权力之争而致瘫痪，这一权力之争的基础在该组织建立之时便已打下。中美这两个世界强人之间的争斗就阻挠了这个组织。

习近平：中国是多边主义实践者

中国国家主席习近平21日在联合国峰会上发表演说，强调大小国家应该互相尊重丶一律平等是时代进步的要求，并称任何国家都没有包揽国际事务丶主宰他国命运与垄断发展优势的权力。

习近平说：“单边主义没有出路，要坚持共商共建共享，由各国共同维护普遍安全，共同分享发展成果，共同掌握世界命运。要切实提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。”

习近平也称，各国的关系和利益只能以制度和规则加以协调，“不能谁的拳头大就听谁的”。他说：“大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益丶破坏国际和平稳定。”

习近平重申，靠冷战思维，以意识形态画线，搞零和游戏既解决不了本国问题，更应对不了人类面临的共同挑战。他说，联合国应该以解决问题为出发点，以可视成果为导向，平衡推进安全丶发展丶人权。

他强调：“中国将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。”

中国国家主席习近平在紧接着的发言中，以世界领袖口气对联合国抗疫做指导，以全球大流行为契机兜售全球命运共同体，并以多边主义、全球化捍卫者、联合国救星与“全班优等生、全家乖孩子”相结合的姿态宣布进行大撒币以换取联合国影响力。

习近平说，“中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，为支持联合国在国际事务中发挥核心作用，我宣布，中国将向联合国新冠肺炎疫情全球人道主义应对计划再提供5千万美元支持。”

特朗普要联合国追究中国责任

今年五月，美国因认定世卫在新冠议题上不断袒护中国，宣布退出世界卫生组织，并批评该组织是中国政府的魁儡。

美国总统特朗普今天在第七十五届联合国大会发言猛轰中国，再次以“中国病毒”形容新冠病毒，控告中国对疫情早期管理失控，致使病毒泛滥全球。

代表俄罗斯出席峰会的俄罗斯外长拉夫罗夫 (Sergei Lavrov) 在发言时也将矛头指向美国，称国际社会上近期因部分国家介入他国内政，并单方面的施行制裁，导致各国间出现不和谐的状况。他说：“这个世界已厌倦被分割成‘他们’与‘我们’，我认为这个世界需要增加多边协助与合作。”

德国总理默克尔 (Angela Merkel) 则说，个别成员国的利益往往迫使联合国无法实现其理想。她说：“那些以为可以置身于国际事务之外的国家观念并不正确。我们祸福相依，在同一个世界里。”

不少国家呼吁联合国进行改革，尤其是针对15国所组成的联合国安理会进行改革。他们批评，让美国丶俄罗斯丶中国丶法国与英国担任拥有否决权的常任理事国是不公平的安排。

联合国75周年峰会结束后，各国元首将从9月22日开始透过视频方式召开联合国大会。各国元首周一 (9月21日) 发布了一项联合声明，表示现在是个“令人失望的时刻”。声明写道：“这些失望是为了能使联合国采取更多的行动。”

形成特习演讲鲜明对照的还有，特朗普称“美国将永远是人权的领导者”，而深陷人权灾难的习近平却只字不敢提人权这一联合国三大支柱之一。

以下是特朗普总统联大讲话的全文翻译：

能在联合国大会上发言，我深感荣幸。

在第二次世界大战结束和联合国成立75年后，我们再次投身于一场伟大的全球斗争。我们同中国病毒这一看不见的敌人进行了激烈的斗争，这个病毒已经在188个国家夺去了无数人的生命。

在美国，我们发起了二战以来最积极主动的动员。我们迅速生产了创纪录的呼吸机，它的过剩使我们能够与世界各地的朋友与伙伴进行分享。我们首创了挽救生命的治疗方法。自从4月以来，我们的死亡率降低了85%。

由于我们的努力，有三种疫苗已进入临床试验的最后阶段。我们正在提前大量生产它们，以便它们一到就能立即分发。

我们将分发疫苗，我们会打败病毒，我们将结束这一大流行病，我们将进入一个前所未有的繁荣、合作与和平的新时代。

在我们追求这个光明未来的过程中，我们必须追责把这场瘟疫释放到全球的国家：中国。

在病毒的最早时期，中国封锁了国内旅行，却允许航班离开中国并让病毒感染世界。中国谴责我对他们国家的旅行禁令，尽管他们自己取消了国内航班，并将公民锁在家中。

中国政府和实际上由中国控制的世界卫生组织错误地宣称，没有证据显示病毒会在人与人之间传播。后来他们错误地说无症状者不会传播这种疾病。

联合国必须让中国对其行动负责。

此外，中国每年向海洋倾倒千百万吨的塑料和垃圾，在其他国家的水域过度捕捞，破坏大片珊瑚礁，向大气中排放的有毒汞比世界上任何一个国家都多。中国的碳排放量几乎是美国的两倍，而且还在快速增加。相比之下，在我退出片面的《巴黎气候协议》之后，美国去年减少的碳排放量比该协议中的任何国家都多。

那些攻击美国卓越的环境记录而忽视中国严重污染的人对环境并不感兴趣。他们只想惩罚美国，而我对此不会容忍。

如果联合国要成为一个有效的组织，它就必须聚焦全球真正的问题上。这包括恐怖主义、压制妇女、强迫劳动、毒品贩卖、人口和性贩卖、宗教迫害以及对宗教少数群体的民族清洗。

美国将永远是人权的一个领导者。我的行政当局正在推进宗教自由、妇女机会、同性恋除罪化、打击人口贩卖并保护未出生的孩子。

我们还知道，美国的繁荣是全世界自由与安全的基石。在短短的三年时间里，我们建设了历史上最了不起的经济，而且我们正在迅速地再次这样做。我们军队的规模有了大幅度的增加。在过去的四年里，我们在我们的军队上投入了2.5万亿美元。我们拥有世界上最强大的军队，无人能及。

我们面对中国数十年来不正当的贸易行为挺身而起。我们重振了北约联盟，其他成员国如今正在支付更公平的份额。我们与墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多建立了历史性的伙伴关系，以阻止人口走私。我们与古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉人民站在一起，支持他们为自由而进行的正义斗争。

我们退出了可怕的伊朗核协议，并对这个世界上支持恐怖主义的首要国家实施了严厉的制裁。我们百分之百地摧毁了“伊斯兰国”哈里发；打死了它的创始人和首领巴格达迪；并消灭了世界头号恐怖分子苏莱曼尼。

这个月，我们在塞尔维亚和科索沃之间达成了一个和平协议。在几十年毫无进展之后，我们在中东达成了两项和平协议，取得了具有里程碑意义的突破。以色列、阿拉伯联合酋长国和巴林都在白宫签署了一项历史性的和平协议，很多其他中东国家会继续来白宫。他们来得很快，他们知道这对他们和世界都是很好的事情。

这些开创性的和平协议是新中东的曙光。通过采取不同的方法，我们取得了不同的结果——远超预期的结果。我们采取了一种方法，这种方法奏效了。我们打算在短期内达成更多的和平协议，我对该地区的未来从未如此乐观过。沙中无血。希望那样的日子已经过去了。

就在我们讲话的时候，美国也在努力结束在阿富汗的战争，我们正在撤回我们的军队。美国在履行我们作为和平缔造者的使命，但这是通过实力实现的和平。我们现在比以往任何时候都更强大。我们的武器已经达到了我们以前从未有过的先进水平——坦率地说，我们以前从未想过拥有这样的武器。我只向神祈祷我们永远不会用它们。

几十年来，同样疲惫的声音提出同样失败的解决方案，以本国人民为代价，追求全球宏图大略。但只有当你照顾好自己的公民时，你才能找到合作的真正基础。作为总统，我拒绝了过去失败的做法，我自豪地把美国放在首位，正如你们应该把你们的国家放在首位一样。没关系——这是你应该做的。

我非常有信心，明年，当我们面对面聚集在一起的时候，我们将处在美国历史上，坦率地说，也希望是世界历史上最伟大的一年之一。

谢谢你们！愿神保佑你们。愿神保佑美国。愿神保佑联合国。

联合国大会在1993年确立把每年的5月3日定为世界新闻自由日。2020年世界新闻自由日来临前夕，RFI法广法文网站刊文把新闻自由与中国媒体对武汉疫情报道相结合，剖析 « 财新 »如何挑战审查制度。

2020年5月3号星期日是联合国确定的世界新闻自由日。2020年世界新闻自由日的主题为 « Le journalisme sans crainte ni complaisance » – 无私无畏的新闻。

围绕这一大主题，法广RFI法文网站针对当今世界因Covid-19疫情蔓延引发困扰全球的卫生危机，于两天前5月1日深夜刊文指出，封锁信息 ˎ 缺乏透明 ˎ 威吓：随着冠状病毒扩散全球，对中国当局危机管理的质疑也越来越大。这些疑虑部分基于« 财新 » （Caixin）所发布的多个调查报告。尽管当局封锁，财新还是披露了大量让北京尴尬的信息。

报道提到，财新杂志曾派出三名记者赶赴武汉的中心，披露湖北省在去年十二月就发现有冠状病毒确诊病例。地方当局似乎决定不向上级汇报。

中国传媒计划（CMP）的一名研究员认为，财新冒着风险发布了这一信息。中国的信息控制没有明确红线。这是一块雷区。但这次的新冠肺炎冠状病毒疫情，如此巨大，当局难以操控公众舆论，难以全面限制信息。财新没有魔法，如果说存在党内分歧，那这是一次让媒体锻炼的契机。这是发布信息的时候。

三月底，财新记者披露了有司机给汉口殡仪馆运送了5000个骨灰盒。但财新承认并未发布所有其网站所收集到的信息。对中国记者而言，如何让报道躲过审查属于一种巧妙的平衡游戏。