第21屆香格里拉對話今天5月31日在新加坡登場。美國防長奧斯汀將與中國新上任的防長董軍舉行首次會晤。外界關注美中兩軍能否在南中國海、台灣等重點安全議題上藉助這一罕見的直接對話降低緊張局勢。另外，美中兩國之間能否在兩軍關鍵戰區之間建立直通“熱線”也備受矚目。
美國國防部新聞秘書帕特·萊德少將今天對奧斯汀與董軍會見發表聲明，稱美國國防部長勞埃德·J·奧斯汀和中華人民共和國國防部長董軍上將今天在新加坡香格里拉對話會期間舉行會晤，討論美中防務關係以及地區和全球安全問題。
菲律賓總統小馬可斯星期五（5月31日）在新加坡出席香格里拉對話時發表主旨演講。他就南中國海主權爭端表明：“我國在我們水域劃定的界限並非來自想象，而是基於國際法。我不打算讓步，菲律賓人不會屈服。
（中華新聞通訊社/中華時報5月31日新加坡訊)美國國防部長勞埃德·J·奧斯汀與中華人民共和國國防部長董軍上將會晤紀要由五角大樓新聞秘書帕特·萊德少將發表。
五角大樓上星期五（5月24日）宣布，奧斯汀將在香格里拉對話會議期間將會晤中國防長、中國海軍上將董軍。
本屆香格里拉對話有45國代表出席，美中防長的直接會晤成為之一防務論壇的焦點之一。這將是奧斯汀與董軍繼今年4月通電話之後的首次面對面交流。
2022年，時任美國國會眾議院議長佩洛西訪問台灣引發北京的強烈不滿，中國暫停了兩國之間的主要軍事溝通渠道。去年11月，美中兩國元首在美國加州會談後，雙方同意部分恢復兩國軍事高層溝通，包括重啟兩軍戰區指揮官通話，但兩國防長一直沒有會晤。
奧斯汀上一次會晤中國防長是在2022年12月。時任中國防長魏鳳和與奧斯汀在柬埔寨共同出席了一次地區防長會議。2023年的香格里拉對話會上，中國拒絕安排兩國防長正式會晤，部分原因在於，當時與會的中國防長李尚福因牽涉與俄羅斯武器出口商的交易遭美國制裁。
鑒於董軍新上任，美方期待，這將是美中軍方首長見面和相互了解的機會，也將是一個建立關係以加強軍對軍對話的機會。
中國國防部新聞發言人吳謙今天下午在新加坡表示，中美防長今天在新加坡香格里拉對話會期間舉行會晤，雙方就兩軍關係、台灣、南海議題與國際局勢熱點交換意見。吳謙又指，對於中美兩軍關係，董軍指出，當前兩軍關係止跌企穩的局面來之不易，值得倍加珍惜。兩軍溝通的目的應是增進了解、消除誤解、積累互信，進而實現關係穩定。不能罔顧事實、甩鍋推責，甚至藉機抹黑打壓。吳謙還提醒，北京和華盛頓不可能在一次會晤中就解決所有雙邊問題。但“談總比不談好。”
美中防長就台海激烈交鋒
美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）和中國國防部長董軍週五在新加坡舉行的香格里拉對話的場邊會議期間會晤。奧斯汀對中國在台灣附近的軍事活動表示關切，包括在台灣新任總統賴清德就職後的中方採取的行動。
美國五角大廈發言人賴德（Patrick Ryder）在一份聲明中表示：「國防部長對近期在台灣海峽周圍的解放軍挑釁性的活動表示關切，並重申中國大陸不應以台灣的政治過渡，一個正常的、例行的民主過程，為藉口進行脅迫。」
中國國防部發言人吳謙指出：「董軍警告奧斯汀，美國不應干涉中國大陸與台灣的事務，」並引述董軍的話說：「美國對台灣的做法違反了美方作出的承諾，並向台灣的『台獨勢力』傳遞了錯誤信號。」《路透社》在此補充：「北京稱賴清德為『台獨分子』」。
然而，雙方都強調保持軍事交流的重要性。一位不願透露姓名的美國國防官員表示，這次會議標誌著開啟溝通渠道的「重要一步」。這位官員表示，奧斯汀態度「堅定但專業」，並提及中國大陸的核武、太空和網絡發展，雙方還討論了南海以及烏克蘭和加薩的衝突。
星期日（6月2日）董軍將在香格里拉對話會上圍繞“中國的全球安全觀”作大會發言。
美國國防部發了奧斯汀與董軍會見紀要
美國紀要稱奧斯汀部長強調了保持美國和中國兩軍之間溝通渠道暢通的重要性。奧斯汀部長重申了拜登總統和中國國家主席習近平於 2023 年 11 月宣布的雙方將在未來幾個月恢復戰區指揮官之間的電話交談，並歡迎在年底前召集危機溝通工作組的計畫。
美國防長對中國解放軍最近在台灣海峽的挑釁活動表示擔憂，並重申中華人民共和國不應利用台灣的政治過渡（這是正常、例行的民主進程的一部分）作為採取脅迫措施的借口。美國防長強調，美國仍然堅持其長期的一個中國政策，該政策以《台灣關係法》、《中美三個聯合公報》和《六項保證》為指導。他還重申了台灣海峽和平與穩定的重要性。
美國防長明確表示，美國將繼續在國際法允許的範圍內安全、負責任地飛行、航行和行動。他強調尊重國際法保障的公海航行自由的重要性，特別是在南海。他還討論了俄羅斯對烏克蘭無端發動的戰爭以及中華人民共和國在支持俄羅斯國防工業基礎方面的作用。美國防長還對朝鮮民主主義人民共和國 (DPRK) 最近的挑釁行為表示擔憂，包括中國對俄羅斯持續攻擊烏克蘭的直接援助貢獻。
該紀要稱，今天的會議是在美國防長於 4 月 16 日與中國海軍上將進行視頻電話會議之後舉行的。美國國防部官員將繼續與中國同行積極討論未來國防和軍事官員在多個層面上的合作。
美國防長想談的重點
奧斯汀的演講的主旨則着重在美國和盟友的關係。美國國防部5月29日在一份新聞稿中說，奧斯汀在出席新加坡香格里拉對話期間將會見地區同行，其對全體與會者發表的講話將“強調理念相近的印太夥伴的新融合，這些夥伴對地區的自由開放有着共同的願景”。
針對美中防長得來不易的會晤，據前白宮國安會官員韋德寧指出，雙方“另一個討論的重點實際上是中國向俄羅斯提供軍民兩用軍事裝備的援助，這些裝備用於俄羅斯國防工業，例如機床–先進的機床可幫助製造火炮和其他必要的戰爭裝備。”
韋德寧還表示，董軍作為一名中國少有的海軍出身國防部長，與俄羅斯等國的軍方已經進行了廣泛的交流，美國對他興趣濃厚。
此外，美中兩國之間能否在兩軍關鍵戰區之間建立直通“熱線”，也是美中防長此輪會晤的一個相當受人關注的問題。
中國解放軍東部戰區的戰略的方向是東中國海和太平洋，主管針對台灣的軍事行動，包括最近舉行各類大型軍事演習。在台海兩岸局勢持續緊張之下，美國希望與中國這一戰區建立直接的軍方溝通機制，以幫助雙方了解彼此意圖，以避免誤解、誤判。
分析認為，奧斯汀希望借與董軍的會晤，將美軍印太司令部與解放軍東部戰區建立直接溝通機制提上日程。
在美國五角大樓發布的此次會談報告中，奧斯汀保證，美國和中國將“在未來幾個月內”恢復通過電話進行軍事交流，韋德寧提到這是拜登與習近平在舊金山達成的協議，但尚未實現。他說：“因為中方在台灣地區進行了激烈的演習，我們剛剛在賴清德的就職典禮後就看到了這一點。”
另外，奧斯汀對年底前美中兩國成立“危機溝通工作小組”的計畫表示歡迎。中方也對兩國安全關係“趨於穩定”表示讚賞。
不過，許多專家對美中兩國防長通過會晤降低地區安全緊張局勢的前景並不看好，認為美中兩軍之間只會各說各話，至於雙方結構性的衝突，不會因為奧斯汀與董軍的會面得以真正改善。
中菲會否藉此機會接觸?
值得注意的還有，菲律賓還派出非常大的代表團參加香格里拉對話會，菲方將與多國軍隊高層舉行雙邊或多邊會晤，中菲兩軍此前互動並不是很多。菲方沒有派員參加今年4月底在中國舉行的西太平洋海軍論壇年會。除美中防長會晤外，外界也關注中國和菲律賓在此次對話會期間，會不會有接觸對話。
今年香格里拉對話會安排菲律賓總統小馬科斯做開幕晚宴主旨演講，是菲律賓總統首度在對話會開幕晚宴上做主旨演講。
菲律賓總統府發表聲明指出，小馬科斯是首位在香格里拉對話發表主題演說的菲律賓國家元首。小馬科斯先前受訪表示，香格里拉對話邀請菲律賓總統發表主題演說具有重要意義，代表主辦方認知到菲律賓所面臨的挑戰。
小馬科斯在演講時表示，感謝主辦方邀請，也感謝新加坡政府提供香格里拉對話的平台環境。他提及菲國主張在南海擁有主權的區域「西菲律賓海」，並表示將守護主權到最後一吋，身為總統打從上任第一天開始就已承諾，「我不會屈服、菲律賓人也不會屈服」。
中菲兩國3月在南海發生近年來最嚴重對峙衝突後，小馬科斯簽署行政命令，創立國家海事委員會以整合各部會，應對菲律賓海上主權和國家安全面臨的各項問題。
小馬科斯說，現在許多不法且帶有侵略的行為，仍衝擊著菲方主權及管轄權，但菲律賓依然主張透過對話、外交方式解決困難問題。
他表示，菲律賓捍衛身為自由國家的尊嚴，同時堅定致力區域與全球和平，任何為南海解決爭議的方法，都必須以國際法為基礎。
小馬科斯表示，區域經濟安全將受南海、朝鮮半島、台海所牽動，考量地理位置以及在台菲律賓人，台海兩岸議題對菲律賓確實會有影響，菲律賓人民和兩岸人民之間有著悠久情誼，台海和平穩定狀態必須是優先要務，因此菲方敦促各界在此議題上都要保持克制。
小馬科斯指出，菲律賓將與美國、日本及其他東協國家加強連結，並尋求更多支持區域穩定的力量；他提及美日菲日前舉行三邊會談，宣布為和平安全而結為夥伴，期待彼此深化合作支持和平穩定。
現場人士提問如果在南海衝突中有菲律賓人喪命，是否跨越所謂「紅線」，小馬科斯表示，如果有菲律賓公民被故意殺害，那就非常接近「我們定義的戰爭行為」，菲方會作出相對應的回應，但現在還沒出現有人遭故意殺害的地步。
他也批評那些“通過武力、恐嚇和欺騙，來宣傳過分且毫無根據的主張的強硬行動”。
小馬可斯並未點名中國，但近來兩國在南中國海頻生摩擦，他的講話顯然有所暗示。
小馬可斯也表明要深化與美國的防務合作。他說：“中國對本區域安全局勢和經濟發展的決定性影響是一個永久存在的事實……與此同時，美國的穩定存在對區域和平至關重要。這從來不是一種選擇。這兩個國家都很重要。”
小馬科斯上臺後已加強與美國的國防合作，包括允許美軍使用更多的菲律賓軍事基地，也與美國盟友如日本及法國商討建立部隊互訪協議。
中國拒絕接受菲律賓的主權聲張和海牙仲裁庭2016年南中國海案的裁決。近幾個月，兩國在主權有爭議的島礁附近水域接連發生緊張對峙，中方船隻曾使用水炮驅離菲方船隻，遭馬尼拉抗議。
香格里拉對話有多國防長和高層官員與會，包括中美防長。美國多次強調對菲律賓的支持，兩國還擴大了聯合軍事演習等軍事合作。